Hvilke kostnader skal dekkes fra 1. juli 2025?

Fra 1. juli 2025 gjelder nye regler for produsentansvaret på emballasje. Endringene innebærer at alle som setter emballasje på markedet, får det fulle økonomiske ansvaret for innsamling, behandling og gjenvinning av emballasjeavfall.

Et tydelig skifte i ansvar

De nye reglene i avfallsforskriftens kapittel 6 og 7 betyr at kostnader som tidligere lå hos kommunene, nå skal bæres av produsentene.
– Med disse endringene sikrer myndighetene at kostnadene for håndtering av emballasjeavfall bæres av dem som faktisk setter emballerte produkter på markedet, sier Stig Ervik i Norsirk.
Dette innebærer at renovasjonsgebyret til husholdninger skal reduseres tilsvarende, ettersom produsentene overtar ansvaret for hele verdikjeden – fra innsamling hjemme hos forbruker til emballasjen er gjenvunnet og klar for et nytt liv.

Hvem omfattes?

Alle virksomheter som setter emballerte produkter på det norske markedet omfattes av endringen.
Tidligere var det fritak for bedrifter som satte mindre enn 1 000 kilo av en emballasjetype på markedet. Dette fritaket er nå fjernet – og produsentansvaret gjelder alle, uavhengig av mengde.

Hva betyr utvidet produsentansvar i praksis?

Produsentene skal:

• Dekke nødvendige kostnader for innsamling, sortering, transport og materialgjenvinning av emballasjeavfall fra både husholdninger og næringsliv.
• Overta kostnader som tidligere ble dekket av kommunene, gjennom avtaler mellom produsentansvarsselskap og kommuner/IKS.
• Betale for håndtering av restavfall som inneholder emballasje, dersom avfallet ikke er tilstrekkelig utsortert.

Miljødirektoratet har varslet at det vil komme en veileder som definerer hva som regnes som «nødvendige kostnader». Inntil denne er på plass, oppfordres produsenter gjennom returselskapene og kommuner til dialog, for å sikre en rettferdig og korrekt kostnadsfordeling.

Renovasjonsgebyret skal ned

Når kommunens utgifter knyttet til emballasjeavfall flyttes over til produsentene, skal renovasjonsgebyret reduseres for private husholdninger. Siden endringene trådte i kraft 1. juli i år, skal renovasjonsgebyret også bli lavere fra den datoen. Det er ikke meningen at kostnader knyttet til innsamling og håndtering av emballasjeavfall skal betales to ganger gjennom bedrifter i tillegg til private husholdningers renovasjonsgebyrer.

Kostnader produsentene ikke skal dekke

Noen kostnader skal fortsatt ligge hos kommunene:

• Opprydding av forsøpling i offentlige rom (unntatt visse engangsprodukter av plast som får eget regelverk).
• Rentekostnader på lån til driftsmidler.
• Kommunenes informasjonsarbeid og kundestøtte til innbyggere.

Veien videre – usikkerhet og forventninger

Kostnadene knyttet til det utvidede produsentansvaret blir avgjørende for hvor mye miljøgebyrene vil endre seg. Utfordringen nå er at produsentene skal betale for fremtidige kostnader før det finnes endelige beregninger eller klare satser.
– Målet er at produsentansvaret skal være både rettferdig og praktisk gjennomførbart, slik at overgangen til full kostnadsdekning ikke gir unødvendig belastning for verken næringsliv eller forbrukere. Vi forventer at veilederen fra Miljødirektoratet vil gi nødvendig klarhet og forutsigbarhet for alle aktører, sier Stig Ervik i Norsirk.

Neste uke:

I neste del av innsiktsserien ser vi nærmere på våre naboland i Sverige og Danmark, hvor implementeringen av det utvidede produsentansvaret og kostnadsdekning allerede er på plass